UE 2026: mai verde și mai digitală  

UE 2026: mai verde și mai digitală
XavierLejeune / depositphotos.com

Europa s-a pus în mișcare. Dacă niciun nou val de COVID nu va lovi lumea în această toamnă (deși există un anumit risc ca așa ceva să se întâmple, în condițiile în care toată lumea călătorește din nou, iar varianta Delta extrem de contagioasă a SARS COV 2 face ravagii), în a doua parte a acestui an o febră a investițiilor și reformelor fără precedent va pune stăpânire pe Uniunea Europeană și va aduce schimbări structurale profunde într-o perioadă foarte scurtă de timp.

A fost adesea pus pe același nivel cu Planul Marshall american din 1948 - 1952, menit să ajute la relansarea economiei europene după cel de-al doilea război mondial, însă cadrul Next Generation al UE este ceva foarte diferit: Consiliul pentru Relații Externe al SUA, un influent grup de reflecție, consideră Planul Marshall „pe bună dreptate legendar pentru viziunea și realizările sale”, dar îi atribuie o valoare financiară de numai 135 de miliarde de dolari în banii de astăzi. Cadrul financiar al UE pentru următoarea generație este un uriaș pe lângă Planul Marshall, fiind dotat cu o sumă considerabilă de 800 de miliarde de euro. Banii ar trebui să finanțeze nu o simplă revenire din criza indusă de COVID, ci o transformare autentică.

Dar nu este vorba doar de bani. În centrul programului Next Generation al UE se află așa-numitul mecanism de redresare și reziliență (RRF), în valoare de 672,5 miliarde EUR, care va fi pus la dispoziția statelor membre între 2021 și 2026. Modul în care va fi strânsă o parte din fonduri este o premieră pentru UE - pentru prima dată în istorie, UE a reușit să sară peste propria umbră și își va asuma o datorie comună, un lucru considerat de neconceput doar cu puțin mai mult de un an în urmă.

RRF în sine este - într-un fel - alcătuit din planurile naționale ale statelor membre, iar acestea urmează să acceseze banii tot în două feluri. Pe de o parte, vor primi subvenții, iar pe de altă parte vor putea împrumuta bani la dobânzi foarte bune, Bruxelles-ul lăsând la discreția lor cât de mult vor împrumuta. Până la o anumită sumă, totuși. Într-adevăr, gradul în care națiunile UE doresc să se folosească de subvenții diferă foarte mult. Potrivit unei analize realizate de grupul de reflecție Bruegel, cu sediul la Bruxelles, „șapte țări au solicitat împrumuturi. Dintre aceste șapte țări, Grecia, Italia și România au solicitat întreaga sumă a împrumuturilor disponibile lor, în timp ce Cipru, Polonia, Portugalia și Slovenia au solicitat între 16% și 37% din împrumuturile disponibile. În conformitate cu articolul 14 din Regulamentul RRF, țările pot solicita sprijin sub formă de împrumut până la 31 august 2023, astfel încât mai multe țări ar putea face acest lucru.”

Există totuși mai mult decât câteva diferențe între modul de funcționare a mecanismului de redresare și de reziliență și modul obișnuit de desfășurare a activității în cadrul programelor finanțate de UE, deoarece una dintre caracteristicile distincte ale RRF este modul în care pune accentul pe reformele din toate domeniile, dar mai ales pe cele din domeniul reglementărilor de mediu, deoarece abordarea schimbărilor climatice este considerată o necesitate absolută. Din perspectiva UE, reziliența pare să nu se refere doar la câți bani se investesc în câte proiecte, ci și la direcția generală în care se mișcă economiile naționale respective și, ca urmare, economia europeană în ansamblu.

Principiul cheie al Next Generation EU este ecologic și digital, motiv pentru care, înainte de o aprobare, Comisia Europeană verifică dacă planurile naționale vor rezerva cel puțin 37% din cheltuieli pentru investiții și reforme în domeniul climei (cu decarbonizarea în prim-plan) și încă 20% pentru transformarea digitală. În total, există șapte domenii de cheltuieli prioritare, printre care se numără tehnologiile curate și sursele regenerabile, îmbunătățirea eficienței energetice a clădirilor, stabilirea de soluții de transport sustenabile și instalarea de stații de încărcare, introducerea de servicii rapide de bandă largă, digitalizarea administrației publice, crearea de capacități pentru clouduri de date și asigurarea formării necesare pentru a sprijini competențele digitale. Dar chiar și după aprobare, care vine la pachet cu o plată inițială de 13% din fonduri, țările nu scapă automat de controale. Finanțarea ulterioară va depinde de atingerea unor etape și obiective și, după cum au confirmat Alex Patelis, consilierul economic principal al premierului grec, și Martin Nevey de la Comisia Europeană, în cadrul unei întâlniri online organizate de Bruegel, nu va exista o fazare a proiectelor, așa cum se întâmplă cu cele acoperite de bugetul multianual uzual. Este vorba de „moarte subită” în august 2026. Iar dacă proiectele vor costa mai mult decât se estimează, revine țării respective să completeze sumele necesare.

Pentru România, planul național individual de redresare și reziliență este extrem de important. Constând din doar 13,2 miliarde de euro în granturi și 16 miliarde de euro, acesta ar trebui să finanțeze un efort uriaș de modernizare. O mare parte din acesta este dedicată rezolvării problemei lipsei infrastructurii de transport, urmând să fie construiți peste 430 km de autostrăzi moderne și să fie modernizați 300 km de căi ferate. În orașe, vor fi adăugați 12,7 km de rețea nouă de metrou și vor fi cumpărate 32 de trenuri noi de metrou, vor fi construiți 1.630 km de rețele de apă și 2.000 km de canalizare în orașele cu peste 2.000 de locuitori. Un alt obiectiv menționează până la 1.500 de blocuri de locuințe eficiente din punct de vedere energetic și aproximativ 2.000 de clădiri publice reabilitate. Rețeaua de gaze va fi construită pentru a putea fi utilizată cu alți combustibili cu emisii reduse de dioxid de carbon, în timp ce 400 km de rețele de distribuție a gazului metan și a altor gaze cu emisii reduse de dioxid de carbon vor fi, de asemenea, livrate. În domeniul digitalizării și al bunei guvernări, planul include un cloud IT guvernamental pentru a conecta toate ministerele și agențiile guvernamentale într-o singură rețea și bază de date interoperabilă, 30 000 de funcționari publici urmând să fie instruiți digital pentru a-l utiliza. Nu este clar în ce măsură aceste idei se vor materializa, deoarece la momentul documentării acestui articol, planul național de redresare și reziliență națională al României nu a fost încă analizat în detaliu de Comisia Europeană.

Fondul pentru o tranziție echitabilă, o altă componentă a Next Generation Europe, este menit să ușureze tranziția energetică a României - adică renunțarea la cărbune pentru mai multe surse regenerabile pentru producția de energie.

Pe cât de importante sunt planurile pentru țara respectivă, pe atât de relevante sunt și în raport cu alte state membre - de aceea este semnificativ pentru România să se uite și la planurile principalilor săi parteneri economici.

Cel mai important dintre aceștia este de departe Germania. În 2020, schimburile comerciale dintre Germania și România au depășit 30 de miliarde de euro, ceea ce înseamnă că aproape un sfert din totalul exporturilor românești au mers în Germania, ajungând la peste 14 miliarde de euro. Importurile din Germania s-au ridicat la 16,7 miliarde de euro - mai mult de o cincime din total.

Comisia Europeană a acordat deja o evaluare pozitivă planului de redresare și de reziliență al Germaniei, care va fi finanțat prin granturi în valoare de 25,6 miliarde de euro. Planul Germaniei acordă cel puțin 42% din alocarea totală pentru măsuri care sprijină obiectivele climatice și, de asemenea, a rezervat cel puțin 52% din alocarea totală pentru măsuri de sprijinire a tranziției digitale. Țara dorește să investească 1,5 miliarde de euro în hidrogenul verde pe întreaga desfășurare a lanțului valoric și 2,5 miliarde de euro pentru a ajuta cetățenii să adopte un transport mai sustenabil, prin acordarea de sprijin financiar pentru peste 800.000 de vehicule decarbonizate. Alte 2,5 miliarde de euro ar trebui să fie destinate finanțării unui program de renovare la scară largă pentru a crește eficiența energetică a clădirilor rezidențiale. O altă mare parte a cheltuielilor de 3 miliarde de euro va fi alocată pentru ca peste 115 servicii publice federale și 100 de servicii publice regionale să devină disponibile în format digital până în 2022. Toate acestea și multe alte măsuri vor stimula cererea, iar România ar putea fi într-o poziție bună pentru a profita de pe urma acestei evoluții.

Același lucru este valabil și pentru Italia și Franța: cu 11% și, respectiv, 7%, acestea se află pe locul doi și trei în topul partenerilor de export ai României, iar planurile lor au fost, de asemenea, aprobate deja de Comisia Europeană.

Italia va primi o sumă uriașă de bani din mecanismul de redresare și reziliență, și anume peste 190 de miliarde de euro (din care însă mai mult de 122 de miliarde de euro sub formă de împrumuturi). Banii vor fi direcționați în principal către mobilitatea durabilă (32 de miliarde de euro) și eficiența energetică a clădirilor rezidențiale. Alte 11 miliarde de euro vor fi cheltuite pentru energia verde, inclusiv pentru hidrogen și pentru economia circulară. Un alt accent este pus pe dezvoltarea rețelelor de telecomunicații ultra-rapide, care vor costa 6,7 miliarde de euro, în timp ce alte 13,4 miliarde de euro vor fi alocate digitalizării întreprinderilor, iar 6 miliarde de euro vor merge la construirea unei infrastructuri naționale sigure de cloud informatic pentru a contribui la digitalizarea serviciilor publice.

Franța a decis să nu se bazeze pe împrumuturi și va primi aproape 40 de miliarde de euro sub formă de granturi. Cea mai mare parte din această sumă - aproape 6 miliarde de euro - va fi cheltuită pentru finanțarea unui program de renovare la scară largă pentru a crește eficiența energetică a clădirilor, în timp ce modernizarea rețelei feroviare ca alternativă la cea rutieră ar urma să coste 4,4 miliarde de euro.

Un lucru este clar. Dacă măcar o mică parte din aceste planuri ambițioase va fi realizată, în 2026 Europa va fi un loc foarte diferit pentru cetățenii și economiile sale. Multe lucruri se vor schimba profund, de la modul în care călătorim până la modul în care interacționăm cu firmele și administrațiile.

 

Alex Gröblacher

 

Cursul valutar al leului
1 Leu
USD
4.1999
EUR
4.9473
GBP
5.7880
CHF
4.5309
18 septembrie 2021

Contact

Green Gate Offices

Bulevardul Tudor Vladimirescu nr. 22

Sector 5, 050883 București

E-mail: fake@fake.com

Telefon: +40 (0)21 407 49 14

Tine legatura

Urmăriți-ne pe social media și fiți la curent cu cele mai recente evenimente.

Newsletter

Înscrieți-vă la newsletter-ul nostru și nu ratați niciodată știrile interesante